汽车产业是建设制造强国的重要支撑，也是发展新质生产力的“主战场”，在国民经济中的支柱地位日益增强。当前，汽车与能源、交通、信息通信等领域有关技术加速融合，产业生态深刻变革，竞争格局全面重塑。在此背景下，工业和信息化部修订发布了《道路机动车辆生产企业准入审查要求》（以下简称《企业审查要求》），统筹发展和安全，对保持汽车产业持续健康、稳定和高质量发展，具有非常重要的意义。

一、准确把握产业发展趋势和准入管理新需求

以人工智能为代表的科技革命和以绿色低碳为代表的能源革命蓬勃发展，电动化、智能化、网联化成为汽车产业发展趋势，自动驾驶、软件升级等技术不断迭代更新，汽车产品加快向新能源、智能和网联的方向发展，立体网状产业生态加速演进。

与此同时，作为汽车产业发展的重要保障，准入管理也面临新需求和新变化。一是新技术和新产品衍生出新的安全风险，会产生诸如未经授权的个人信息和重要数据采集、利用等数据安全问题，网络攻击、网络侵入等网络安全问题，驾驶自动化系统随机故障、功能不足等引发的功能安全和预期功能安全等问题，以及在线升级改变车辆功能、性能可能引入的安全风险，新的安全问题和风险对企业准入审查在生产、研发、售后、一致性工作等方面提出新要求。二是工业和信息化部近几年持续完善管理制度，指导新能源企业加强安全体系建设，有序推进搭载自动驾驶功能的智能网联汽车准入和上路通行试点，强化搭载组合驾驶辅助功能的智能网联汽车产品准入及软件在线升级管理，规范货车上装委托加装管理。企业准入管理需考虑不同阶段的政策要求，系统科学构建审查要求体系。三是我国汽车产业进入转型升级的关键阶段，对产品质量安全水平提出更高要求，需要进一步强化企业研发生产能力、售后服务能力等要求，坚决维护人民群众生命、财产安全和公共安全。

二、健全完善道路机动车辆准入管理体系

《企业审查要求》是《道路机动车辆生产企业及产品准入管理办法》（工业和信息化部令 第50号）的配套文件，也是推进汽车行业治理现代化的重要抓手。修订版文件将持续有力支撑道路机动车辆生产企业准入审查和相关监督管理工作，对推动汽车产业高质量发展持续发挥重要作用。

修订版《企业审查要求》共四个部分163款。一是通用要求部分，一方面，进一步优化完善道路机动车辆售后服务能力要求；另一方面，对于乘用车、货车、客车类及特种作业车底盘企业，统一提出网络安全、数据安全、软件升级要求，新增组合驾驶辅助功能产品或自动驾驶功能产品安全监测等规定，增加新能源特种作业车底盘企业能力要求。二是能力要求部分，对乘用车、货车、客车、专用车、摩托车和挂车等六类道路机动车辆生产企业分别明确要求。新增组合驾驶辅助功能产品和自动驾驶功能产品生产企业研发、生产等能力要求。结合细分行业特点和生产方式变化，增加货车上装委托加装管理要求，优化对模具维修、模具研配及车架调整校正等设备要求，优化耐久性能测试等研发能力要求。三是其他要求部分，补充乘用车、货车、客车企业集团下属企业要求，明确研发、生产、检验、零部件配套、销售及售后等相关能力的简化审查规定，进一步提升准入管理效能和行业资源利用水平，推动企业集团做优做强。四是企业准入审查判定原则部分，未作调整。

三、全面提升智能化、网联化等准入管理要求

修订版《企业审查要求》主要增加了智能化、网联化等要求。从内容来看，条款充分考虑了已制定的强制性国家标准情况以及行业水平，提出科学合理的准入门槛要求。

一是以安全为主线，明确网络安全、数据安全、功能安全、预期功能安全、软件升级等规定，提高企业智能化、网联化相关能力要求。二是考虑相关管理政策要求以及行业开展数据安全活动的基础，聚焦汽车产品数据安全管理，明确管理制度、分类分级、安全机制及措施、境内存储和出境评估、相关方管理等内容，明确数据安全审查要求。三是严守安全底线，提出组合驾驶和自动驾驶功能产品生产企业准入门槛要求，明确组合驾驶辅助功能产品和自动驾驶功能产品生产企业在安全监测、机构人员、研发设计管理程序、产品信息数据库、测试与安全评估、关键零部件供应商、传感器下线检验等方面规定。

四、稳妥有序推进道路机动车辆准入审查

准入管理既是坚守安全底线的关键，也是推动产业高质量发展的重要举措。《企业审查要求》自2027年1月1日开始施行。下一步，装备工业发展中心将按照工业和信息化部要求，做好系统谋划，支撑推进道路机动车辆生产企业准入审查工作。

一是完善准入管理配套体系，根据《企业审查要求》，进一步细化审查要点等文件，明确企业准入审查提交材料等要求。二是推动企业加强相关能力建设，支撑做好《企业审查要求》内容的培训宣贯等工作，加强多种方式指导，助力企业健全完善能力水平。三是研究优化企业准入管理模式，结合相关强制性国家标准制定及实施情况，持续健全完善企业准入审查流程，切实保障产品质量安全水平，促进行业规范有序竞争。